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绿水绕青山 碧波润原野 我市河(湖)长制交出满意“成绩单”
发布时间:2019.04.12    新闻来源:   


       城市的灵动,少不了水的滋养。近年来,随着建设“公园城市”的进度不断加快,我市正演绎着公园城市乡村表达的生动实践。“四山一水五分田”的地理风貌和“山环西北、水聚东南、城田相融”的山水田林格局让我市城市自古就多了些灵动与隽秀之美。境内自西北向东南流经市域的10条主要河流,更是形成了“十河贯境、五水润城”的城市蓝脉。

       通过水环境治理及沿河生态环境整治,以“河长制”为抓手,构成“翡翠之城”的生态环线,助力山水崇州的“破茧成蝶”,我市交出了令人满意的“成绩单”。近年来,我市以流域治理为重点,以依法治理为保障,加快推动全市水环境持续改善。根据数据显示,2018年,我市出境水质断面考核全面达标,127个断面水质监测点位中,达到地表水Ⅲ类及以上标准的点位比例达到88%,较前一年同期提高27个百分点。

制度有机衔接   确保水清岸绿

       漫步在桤木河生态湿地公园,放眼望去,水流清澈,堤岸边树木繁茂,芳草萋萋,绿意盎然,好一幅令人向往的美好画卷。这是我市“河长制”工作的显着成效,也是扎实有效推动水环境持续改善的一个缩影。

       “实行了‘河长制’‘湖长制’,效果就是好啊!”在走访的过程中,记者从沿河群众纷纷赞叹中感受到的满满都是肯定。砂石料堆被彻底清理,河道垃圾消失了踪影,生态植被取代了灌丛杂草,山清水秀的景象令人神往。更重要的是,以此为契机,带动了旅游观光、休闲度假等产业的发展,“河长制”带来了发展宏利,使得群众更加自觉、主动地参与到日常工作中。

       “去年,我市十条主要河流出境断面水质全面实现地表水Ⅲ类水质,出境断面水质全面达标。”市水务局工作人员介绍,“河畅、水清、岸绿、景美将更清晰地呈现在人们面前。”


       而这一切成果的背后,是我市在加快以科学规划为引领,凝聚河湖治理合力的实践中,探索出的“三个有机衔接”。

       注重规划思路上有机衔接。按照“适度超前、整体规划”原则,把水环境治理纳入乡村振兴规划体系,统筹谋划水环境治理、农村人居环境综合整治、天府绿道建设等各项工作,推动水环境治理规划与各类规划发展思路统一、目标任务一致、空间布局协调。

       注重工程治理上有机衔接。按照“市级统筹、镇为主体、村为基础”的思路,集成整合、打捆使用水务、住建、农发等部门政策资金,推动水环境治理与城乡建设、社区治理、防灾减灾等有机融合,联动开发水、岸、滩,一体打造堤、路、景。目前,我市正加快推进以主体功能区为基本单元的管理体制改革,由功能区管委会作为区内规划编制和实施主体,进一步提高水环境治理与产业发展、农村人居环境综合整治等的集成整合度。

       此外,我市还注重建设时序上有机衔接。坚持“一年治污、二年筑景、三年成势”的治理理念,制定“十条河流、五年治理”计划,每年集中力量治理1至2条主要河流,力争到2025年10条主要河流及关联河渠水质达到地表水Ⅲ类及以上标准,加快塑造“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的川西田园风光。今年,我市将在都江堰外江管理处的支持和参与下,实施黑石河和羊马河的水环境综合治理。

       良好的水生态环境就是生命力,保护好水生态环境,才能将绿水青山变成金山银山。如今,随着河(湖)长制工作的不断推进,我市不少河道水域旧貌换新颜:河道两岸垃圾少了,水更清了,岸更绿了,景更美了,河道更健康了……一个个景象印证了河(湖)长制的成效。

科学开展治理   确保成效长久稳定

       过去,河流如何治理,治理后怎样保证长效,一直都是困扰基层政府和各级水务部门的难题。

       “水污染问题在河里,根子在岸上,把问题解决在岸上,水自然就清澈了。”近年来,通过开展岸线划界,我市走出了自己的“路子”,科学治水的难题也得到了有效破解。

       自2017年起,我市落实专人对河渠进行日常保洁,同时聘请民间河长、小小河长、社会监督员等积极参与监督河(湖)长制工作推进情况。如今,民间河长们的巡查已经成为常态,并与沿岸群众形成了良好的互动,任何“风吹草动”都在他们的日常巡查日志里。


       于是,沙鸥翱翔成为了河边常见的美景,鱼虾重新出现,为我市“天府韵味”的乡愁平添了魅力。亲水、观水、近水、赏水,我市康养旅游产业又有了新的亮点与特色,岷山晴雪、茂林镜湖的盛景令人迷醉。

       目前,我市坚持摸清底数打基础。已经完成全市45条主要河流和干、支渠地形图测绘,并把桤木河作为岸线划定试点,绘制完成“三图两线”,叠加排污口、污染源、断面水质、涉河跨河建筑等数据,为水污染治理、河道管理、综合执法等工作提供正确详尽、可靠精准、公开透明的基础信息。

       此外,坚持厘清边界定职责。按照河长制“六大任务”要求,依据“三图两线”,制定“1+8+N”工作体系,制作“河长制”作战图,分层分类确定目标、明确重点、压实责任,促进水环境综合治理标准统一、进度统一、方案统一、管理统一,推动“6个全”在我市具体化。

       作为全国首批智慧城市试点,我市充分将智慧治理运用到实践之中。搭建智慧河长信息平台,推动图库一体化建设,加快实现流域治理信息化、智慧化。

工作机制创新   助力生态田园城市

       环境改善的提质增效与长久保持,离不开制度的创新保障。去年,市人民法院环境资源审判庭入驻河长制办公室,这也是全省首例法院将工作室设立在河长制办公室,标志着进一步加强行政执法与刑事司法“两法衔接”,成为全面落实水生态环境保护责任的又一新思路、新举措。

       据了解,目前,我市已经建立了专业辅导机制,15名县级河长分别配备1名员额法官。同时,采取“一对一”“一对多”的方式,对各级河长提供司法辅助,对行政执法证据收集、证据固定、刑事案件线索甄别提供司法建议和指导。还建立部门协同机制,以河长制办公室为平台,通过信息共享、线索双向移送、联合调查执法等方式,实现职能部门、乡镇(街道)和法院高效协同,促进行政执法与刑事司法无缝对接。去年,法官全程参与了77件涉水违法案件的立案查处。此外,建立以案普法机制已经成为“常态化”,坚持正向引导和警示教育相结合,通过公开巡回审理、网络直播、法官说法等方式,教育引导群众知边界、守底线、齐参与。

       为了更好地保护青山绿水,我市深入落实河湖长制工作,创新推进“2+7+11”和“1+8”管理模式。制定了《河长制实施意见》和《实施方案》,完善了七项配套制度,出台了重点涉水行业的专项治理方案,涉及禽畜养殖、工业企业、农家乐、餐饮店、洗车场等各行各业。

(强罡)

 
 
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